德国电子烟监管迎来重大转折。根据最新立法草案，带有“清凉感”或“薄荷味”的电子烟产品未来将无法在德国合法销售。德国政府预计将在2026年正式实施《烟草产品条例》第五次修订案，全面禁止在电子烟及补充液中使用多种凉味剂、薄荷醇及相关成分。

监管机构：德国联邦食品与农业部。

科学依据：德国联邦风险评估研究所（BfR） 科学意见书。

核心目标：降低健康风险，减少青少年成瘾可能。

禁用物质清单

根据最新法律草案，以下物质将被禁止在电子烟及补充液中使用。

这意味着，任何旨在产生“清凉感”或“薄荷味”的电子烟产品，只要含有上述任一成分，未来都将被清退出德国市场。

禁令的科学依据：BfR怎么说？

此次严苛的监管措施，主要基于德国联邦风险评估研究所（BfR）发布的科学意见书。其评估揭示了凉味剂存在的多重风险：

一、直接的吸入性健康风险

系统性毒性：基于动物实验数据，BfR评估认为，长期摄入某些凉味剂存在导致肝、肾损伤的潜在风险，部分物质还可能对免疫系统、心脏及神经系统产生不良影响。

数据缺失风险：BfR承认目前对凉味剂的吸入性毒理研究严重不足，支持其风险说法的数据“非常有限”。

高温分解产物：以甜味剂三氯蔗糖为例，在加热超过120°C时可能分解为氯丙醇等有害物质，并增加甲醛等醛类物质的释放。

二、间接的行为与成瘾风险

掩盖刺激感：凉味剂通过激活TRPM8冷觉受体，产生“冷却感”并抑制咳嗽反射，能有效掩盖尼古丁对喉咙的刺激和辛辣感。

促进深度吸入：柔和的“冷感”使吸入过程更顺畅、更舒适，用户（尤其是青少年）可能会因此增加抽吸频率和深度，导致尼古丁摄入量不自觉地上升，加剧依赖。

误导性健康印象：薄荷醇等成分常用于感冒药品，这种关联性容易误导消费者，使其误认为电子烟具有“缓解呼吸道症状”等虚假的健康益处。

三、保护青少年的核心考量

凉味剂能显著提升产品对年轻群体的吸引力，通过改善口感、降低刺激，降低了未成年人的初次尝试门槛，从而更容易促进尼古丁依赖的形成。

实施时间线与市场影响

根据目前的立法规划草案，相关规章预计在正式颁布六个月后生效。

2026年初：法规草案已进入政府部际协调程序。

2026年下半年：预计完成立法并公布，法规在公布6个月后正式生效。

2027年起：市场全面执行，届时所有含有上述禁用物质的产品将无法在德国销售。

（注：以上为基于当前草案的预估时间，最终以德国联邦司法部公报公布的正式法规为准。）

企业如何做？

德国此次禁令，预示着电子烟监管进入了一个新阶段：从过去围绕“口味”（如果味、甜点味）的管控，转向“成分安全性”与“成瘾性防范”双轨并重的精细化管理。

对于电子烟企业和相关出口商而言，这意味着：

配方重构：需要立即审查现有产品配方，确保不含上述禁用物质。

合规布局：尽早启动合规布局，特别是针对欧洲市场日益严格的产品安全标准。

深度检测：加强对烟油成分，尤其是凉味剂、添加剂的热稳定性和吸入毒理学的检测与研究。

新原料研发：积极创新更安全原料，替代禁用物质。

值得注意的是，在烟油生产过程中，以上13种“凉味”禁用物质即使未主动添加，也可能会因其它各种因素掺入到烟油中，从而导致不合规。为避免不必要的损失，建议企业提前做好禁用物质的排查。

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